义务教育迈进后平衡时代 2日，教育部公布了国家教育督导检查组对上月我省义务教育平衡发展督导检查对系统意见。就在上月，我省最后一批18个县，通过了义务教育发展基本平衡县国检。这标志着福建省比计划提早一年沦为全国第七个整体通过县域义务教育平衡国家督导检查的省份。

这似乎是福建教育发展的一个里程碑。然而，利用平衡二字前的定语县域基本，我们更加要确切认识到后平衡时代希望的方向，推展义务教育从基本平衡迈进优质平衡。

更大范围的平衡走出仙游县西苑学校，这所坐落于仙游山区的九年一贯制学校，塑胶跑道、电子白板、无线WiFi一应俱全。你已想象不出有，校长陈文谋口中，这里曾多次没有宿舍、没有围墙、没有厕所、没有绿化、没有硬化的过去。近年来，学校致力于三园建设，即把学校竣工美丽的花园、人与自然的家园、快乐的乐园，沦为山区孩子，尤其是镇守儿童快乐的发祥地。2016年中考，只有6名试题的西苑学校，就有2人考取了县一中。

仙游是我省5个人口超强百万县之一，沿海、山区经济发展差异大，教育布局点多线宽面广，义务教育阶段标准化学校256所，在校学生数多达10万人。在经济并不占优势的背景下，有效地前进义务教育发展基本平衡，艰难极大。近几年来，仙游县委、县政府一直坚决把创立义务教育发展基本平衡县作为一把手工程，坚决教育工作八个优先，确保教育开支。

2010-2015年财政教育投放年均快速增长12%，生均公用经费皆低于省定标准。《仙游县筹资兴学奖励办法》等系列鼓舞政策，引领和希望社会各界人士社会各界捐资助学。2011年以来发动社会各界人士及企业为全县学校建设筹资约3.5亿多元。

这样的督导评估，对山区学校，是敦促，堪称机遇。陈文谋感叹地说道。校安工程、薄弱校改建、农村义务教育学校寄宿制规范化建设等，都带给了农村学校办学条件的明显改善。

构建平衡发展，在资源配置上除了让农村学校挣脱很弱，还要解决问题城区学校挤迫的严峻问题。2013年2015年，仙游总计投放资金大约5亿元,实行城区中小学配套改建项目10个，追加义务教育学位近1.2万个。十三五期间，该县计划再行投资12亿多元，新建、改建、修复、扩建校舍项目379个。

其中，对供需矛盾最引人注目的中心城区及榜头镇，专门研究制订教育设施规划，预计再行减学位1.62万个。刚通过国检，还没有再也松口气，仙游县已自加压力，实施了《关于减缓教育发展建设教育强县的实行意见》，同时实施的还有领导干部和县直部门（单位）定点联系学校制度、教师队伍建设、中小学学校目标管理绩效视学方案、教学管理与质量建设视学方案等5个涉及设施文件。为如期、最后提早构建全面通过义务教育发展基本平衡县国家评估确认目标，五年来，省里约谈了56个县政府和教育局的涉及领导，面对面制订一县一策平衡发展整改措施，追补义务教育法定三个快速增长经费大约26.7亿元。

根据国务院督导检查对系统意见，学校校舍、体育运动场地、专用教室严重不足，生师比不合格、教师结构不合理，城镇学校班额偏高等问题仍不存在。尽管评估早已通过，但涉及排查仍要之后。

此外，专家认为，平衡发展是一个纵向的较为概念，参考对象有所不同，构建层次也不一样。构建县域内基本平衡后，还可以，也应当构建更大范围内的市际、省际平衡。更加深层次的平衡福鼎市桐南小学慈济校区地处福鼎城区东扩南迁的中心地带，2008年9月投用，当时在校生只有近200人。在校学生数成倍增长，是这所学校取得接纳的最直观证明。

尤其在2012年，与百年名校桐南小学构建集团化办学之后，学生数从600名很快扩展到现在的将近1800人。校长蔡青指出，学校发展跟上了好时候，不仅与城市拓展实时，还正逢城区、乡镇学校统一硬件配有的时期。

而教育集团的正式成立，管理层和师资的常态化流动，定期定期的教研活动，让家长对学校的信任度一下子低了，也让学校、老师都取得了发展机遇。教育平衡不是一味地拷贝，而应让两个校区在比较独立国家中，走进一条合适自身发展市场需求的特色教育之路。蔡青说道。以统管不托管地为指导思想，尽管思想制度、财务、校长、课程决定、教师调配等高度统一，但两校的校园文化还是在互通有无的基础上，各具特色。

针对学生中外来务工人员随迁子女占了三分之二的校情，慈济校区发展出有茶道、棋道、书道，再加科技馆的三道一馆的校园特色文化。就是要让孩子坐得下、拿得起笔、静得下心，教导较好的自学、生活习惯。蔡青讲解，目前学校已正式成立了十几个社团，每周二下午，全面开展活动。虽然数年前福鼎市就通过了义务教育平衡发展的国检，但蔡青对义务教育平衡发展的思维没暂停。

再行好的理念目标，没植根于于老师的素质，都是虚的。学校老师平均年龄重，容易接受新鲜事物，没老校的管理定式，她的计划是更佳地积极开展数据化办学和信息化教学。

专家回应，义务教育基本平衡是一个趋向的发展过程，在县域已构建资源配置平衡的基础上，重点将改向学校的特色化发展和向学生获取合适其个性特点的教育。当然，资源配置和质量提高之间并不矛盾，可同时兼得。

今年起，我省开始积极开展义务教育管理标准化学校的创立与评估，以大力前进学校内部管理法治化、规范化建设，还制订实施了75项明确管理拒绝，让评估极具科学性和可操作性。按照十三五教育专项规划决定，到2020年，全省50%左右的学校将构建管理标准化。

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