——“花，让美丽中国绽放异彩”系列报道之六中国绿色时报1月7日报道（记者梅青通讯员高立鹏）美丽中国是对中国未来发展特别是生态文明建设目标的诗意表达。建设美丽中国的落脚点与归宿在哪里？实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐之美是其要义。无疑，中国花卉业的发展，是实现人与自然、环境与经济协调发展的重要途径，更有力地发挥它在建设美丽中国的作用，重构发力点，提升产业发展的空间，才能续写中国花卉业30多年高速增长的辉煌。2013年初，由中国花卉协会组织编制、国家林业局颁布实施的我国第一部关于花卉的纲领性文件《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》正式发布，《规划》描绘了未来产业发展壮阔的梦想图景，自此，花卉业发展新的追梦力量再次聚集，再次进发。

为梦想加温，勾画产业发展全景图2007年1月，在中国花协五届二次常务理事会上，中国花卉协会会长江泽慧首次提出了发展现代花卉产业的战略构想，同年8月，第四届中国花卉产业论坛上，她又以大力发展现代花卉业为主题进行了全面阐述。江泽慧指出，我国虽然是花卉大国，但我国花卉产品质量和效益都远低于发达国家水平，没有形成高端、高效、高辐射特征，花卉产业多功能、多效益潜力远没有发挥出来。产业发展仍存在不少薄弱环节，难以满足发展需求。因此，要转变产业发展方式，推进现代花卉业建设，以实现我国花卉产业由数量扩张型向质量效益型转变。

显然，江会长提出的现代花卉产业建设给出了新命题，如何推进与建设，需要有一个载体去宏观谋划，具体布局。《规划》担此重任，从2011年起，协会经过两年努力促进《规划》诞生。中国花卉协会秘书长刘红进一步阐释道，花卉业已被国家林业局列为林业十大绿色富民产业之一，但长期以来，一直没有政府部门出台的指导全国花卉产业发展的纲领性文件，花卉生产大国走向花卉产业强国，缺乏一个明确的奋斗目标和可操作性的措施。

刘红认为，《规划》充分体现了对花卉行业肩负使命的把握，对国内外形势的科学判断，对产业发展规律的准确把握，从时空两个方面，对产业发展作出科学、合理、可操作性的规划。涉及全局性的突破有4个方面：提出了花卉产业发展的新理念，牢固树立强管理，提质量，惠民生理念。明确了花卉产业的发展主题、主线和目标，以发展现代花卉业为主题，以加快转变花卉产业发展方式、提升花卉产业质量效益为主线，以实现兴花富民为目标。

谋划了产业发展的愿景，分两步走，即到2015年，花卉种植面积达到130万公顷，产业总产值达1700亿元，花卉出口额达10亿美元；到2020年，生产面积稳定在130万公顷，新增就业岗位300万个。战略布局了产业发展的区域，按华北、东北、华东、华南、西南、西北和青藏高原七个花卉产业发展区进行花卉生产布局，提出了重点发展、鼓励发展和因地制宜发展的花卉种类。

同时区分花卉主要产地和消费地分别进行花卉市场布局，分别提出13个主要花卉产区市场和8个主要花卉消费市场建设。科研布局方面，依托花卉相关院校和科研院所，整合科技资源，鼓励科技联盟，促进产学研结合，形成花卉科研协作网络，在科研实力较强的重点城市布局了13个花卉研发中心。

为变革挖潜，重点使力迸发溢出效应众所周知，尽管我国花卉业一直业绩骄人，但产业发展也面临许多瓶颈，如品种创新和技术研发能力不强、产品质量和产业效益不高、市场流通体系不健全、社会化管理服务体系不健全、文化潜力挖掘不足等等。为破解这些发展难题，《规划》从系统整合入手，提出了构建六大体系和7个建设重点，为变革挖潜，重点使力迸发溢出效应。

就破解我国花卉自主创新品种少、商品花卉品种基本依赖进口的问题，提出了构建先进的花卉品种创新体系，从花卉种质资源评价和利用、花卉品种创新、花卉品种审定与推广、花卉品种权保护4个方面进行构建；就破解我国花卉科技创新能力不强、成果转化率不高的难题，提出了构建花卉技术研发推广体系，从花卉生产及配套技术，专用设施、设备与资材生产技术，花卉产品精深加工技术，以及专业人才培养、花卉技术示范推广等方面进行构建；就破解我国花卉产品质量和产业效益不高的难题，提出了构建花卉生产经营体系，从现代花卉产业示范园区、花卉龙头企业、花卉产业结构、花卉品牌战略等方面进行构建；就破解我国花卉物流发展滞后的难题，提出了构建花卉市场和流通体系，从建设国家级花卉市场、省级重点花卉市场、花卉营销网络、现代花卉交易模式、现代花卉物流配送网络等方面进行构建；就破解我国花卉社会服务不健全的难题，提出了构建花卉社会化服务体系，从建设现代花卉信息化平台、花卉标准和认证、花卉社会组织、花卉金融和保险等方面进行构建；就破解我国花文化挖掘不足的难题，提出了构建花文化体系，通过挖掘、研究和宣传花文化艺术，建立花文化示范基地，组织花卉会展节庆活动等形式进行构建。7个建设重点更从问题出发，进行实质性的建设突破，提出大力建设主要花卉种质资源保存、花卉新品种新技术研发、国家重点花卉良种繁育生产示范基地建设（全国花卉产业百强县）、花卉质量检测和标准认证、国家级花卉市场和物流中心建设、全国花卉信息平台建设、国家重点花文化示范基地建设。计划在2011年-2020年期间建设国家花卉种质资源库90个，重点开发花卉新品种350个，国家重点花卉良种繁育生产示范基地（创建全国花卉产业百强县）100个，制修订花卉国标和行标50个，建设国家级花卉市场58个、国家级花卉物流中心14个和国家重点花文化示范基地100个。

让未来光荣，华丽变身悄然上演发展现代花卉产业，是我们的使命，也是我们的光荣。《规划》的实施，让花卉业站在新的起点上，但如何走向产业新高度，实现规模、速度、效益的结合，是一场考验和挑战。变革关键点在于，落实《规划》的六项保障措施组织保障、政策保障、资金保障、科技保障、人才保障、服务保障。而其中的重中之重是政策保障的落实。

《规划》在政策保障上提出，各级政府要制定和完善花卉产业促进政策措施，加大投入和扶持力度。重点扶持花卉种质资源保护、新品种选育、技术研发等公益性事业；支持花卉优良品种繁育示范基地、交易市场、物流配送、质量检测和认证、信息平台等产业基础建设，制定花卉企业在土地、税收和出口退税等方面的优惠政策；鼓励花卉品种自主知识产权保护、品牌创建、龙头企业发展、现代产业园区建设。结合农田基本建设、农业综合开发、小型水利建设、林业产业培植、扶贫开发、以工代赈等项目，重点支持花卉基地改善生产条件，加强基础设施建设。

加大投入、优惠政策、开展项目，这些关键词透露出落实政策的要点。刘红说，花卉是一个涉及多部门多领域的行业，需要得到发改、财政、科技、农业、林业、质检、海关、金融等部门的支持，为花卉产业发展争取更多的扶持政策，创造更好的发展环境。

2011年-2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是推动现代花卉产业发展的重要战略机遇期。有梦想就会有力量，《规划》展现了实现花卉业由大到强的梦想蓝图，我们必须把改革蓝图转化为发展实绩，付出行动，让我们共同努力，再创发展佳绩，交出不愧于历史的答卷。从花卉生产大国走向花卉产业强国，需要我们共同的努力。我们期待花卉这项美丽的事业走向新辉煌，为全面建成小康社会、推进生态文明、建设美丽中国作出更大的贡献。

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